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內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣投資項目審批“容缺辦理”實施方案(試行)的通知

內鄉縣人民政府門戶網站  www.407256.live   2019-12-20 15:45:35   來源:內鄉縣政府網站

各鄉鎮人民政府、縣直有關部門:

經縣政府同意,現將《內鄉縣投資項目審批“容缺辦理”實施方案(試行)》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

附件:內鄉縣投資項目審批“容缺辦理”實施方案(試行)

2019年12月20日

 

內鄉縣投資項目審批“容缺辦理”實施方案(試行)

為全面落實《中共河南省委河南省人民政府關于印發河南省深化投融資體制改革實施方案的通知》(豫發〔2017〕7號)精神,按照《河南省發展和改革委員會關于印發河南省推廣投資項目審批“容缺辦理”模式實施方案的通知》(豫發改投資〔2018〕698號)要求,加快推廣投資項目審批“容缺辦理”模式,切實提升投資項目審批效率,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“自愿申請、提前介入、平行推進、及時轉換”的原則,對于投資項目辦理施工許可證之前的各類審批事項,各審批部門提前介入審查申請材料,在材料能夠滿足本部門技術性審查要求的情況下,可先行出具預審意見,待前置相關手續辦理完畢后,預審意見直接轉換為審批手續,著力破解審批環節多、耗時長、互為前置等突出問題,推動投資項目審批線上“一網通辦”,線下“只進一扇門”,現場辦理“最多跑一次”,提高審批效率和服務水平,為促進內鄉高質量發展提供有效支撐。

二、職責分工

縣發改委、自然資源和規劃局、住建局、生態環境局等部門針對可以容缺辦理的事項,梳理、公布必須提交和可以容缺后補的材料清單,并按照公布的事項清單開展容缺辦理。

三、辦理流程

(一)提出申請。投資主體或實施單位以下簡稱項目單位明確、用地范圍基本確定的項目,項目單位可以自愿向內鄉縣行政審批服務中心投資項目綜合窗口或通過河南政務服務網提出“容缺辦理”申請,由縣行政審批服務中心投資項目綜合窗口指導項目單位填寫《內鄉縣投資項目審批(核準)“容缺辦理”申請書》(詳見附件1)。

聯合審查。收到申請后,工程建設項目由縣住建局負責牽頭召集縣發改委、自然資源和規劃局、生態環境局等有關審批部門進行聯合審查,其余項目由縣發改委牽頭召集。審查的對象主要是項目單位提供的項目基本情況說明以及必要的佐證材料,主要任務是預判項目是否符合法律法規、相關規劃、產業政策、總量控制目標、技術政策、準入政策、用地政策、環保政策等,必要時組織開展現場踏勘。參與聯合審查的審批部門均應當提出明確意見,一致同意后,由牽頭部門形成會議紀要,通過投資項目綜合窗口書面告知項目單位啟動“容缺辦理”程序,并告知其辦理流程、容缺材料、相關風險、承諾內容和違諾后果等相關要求。

容缺預審。對可以實行“容缺辦理”的項目,項目單位通過縣行政審批服務中心投資項目綜合窗口或河南政務服務網(投資項目在線審批監管平臺)按正常程序申報項目。在提交材料環節,根據各審批部門公布的容缺辦理事項清單(詳見附件2),提交不能容缺的材料(容缺材料若已經辦理,可同時提交)。各審批部門按職責分工對項目單位提交的材料進行容缺預審,主要是進行技術性審查,審查的對象是可行性研究報告、設計方案、施工圖紙等技術性材料,通過技術性審查的,出具預審意見?!邦A審意見”字樣應體現在批文標題中或文頭左上角顯著位置,預審意見應加蓋單位公章或“預審意見專用章”。預審意見不具有正式審批文件的法律效力,但相關審批部門、中介服務機構應先行予以認可,作為辦理本單位有關審批手續的依據,待正式審批文件出具后予以替換。用于中介服務事項的,成本和風險由項目單位自負。按照法律規定,應該取得施工許可才能開工建設的項目,必須取得施工許可后方可開工建設。在容缺預審階段,項目單位可暫不繳納各項規費。

正式審批。預審意見出具后,項目單位應及時補充完善有關資料,按規定繳納各項規費。在取得全部的容缺材料后,項目單位應于10個工作日內登錄河南省政務服務網投資項目在線審批監管平臺在線補齊材料,申請換取正式審批文件。除辦理正式審批時法律法規或者項目條件發生重大變化的情況外,各審批部門原則上應按照預審意見的內容和承諾辦理時限出具正式審批文件,同時在正式審批文件中明確原預審意見作廢。

因特殊情況,容缺預審階段急需出具正式審批文件時,由項目單位申請,經縣政府同意后,應予辦理,項目單位必須按承諾時限補齊材料。申請人未在規定時間內補齊欠缺材料(條件)的,經告之項目單位及延長時間仍無法補齊的,由各審批部門根據相關規定進行處置。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各鄉鎮人民政府、縣直有關部門要認真貫徹落實縣委、縣政府關于深化投資項目審批改革工作的部署要求,落實相關政策措施,細化優化工作流程,按照職責分工,主動服務,切實做好“容缺辦理”模式推廣應用。

(二)加快落實推進。有關審批部門要根據本方案要求,進一步研究確定本部門投資項目審批“容缺辦理”事項,明確程序路徑,搞好指導服務,切實提高工作效率。

(三)強化效能督查。“放管服”辦要將部門推進“容缺辦理”的實效納入年底考評,加強對“容缺辦理”日常工作監督考評,綜合考評結果定期進行通報。各鄉鎮人民政府,縣直有關部門要主動開展跟蹤指導和督促檢查,及時總結經驗,協調解決改革過程中出現的問題。

附件:1、內鄉縣投資項目審批“容缺辦理”申請書

2、內鄉縣投資項目審批“容缺辦理”事項清單

(空白樣表)

3、內鄉縣發展和改革委員會投資項目審批“容缺辦理

事項清單(參考樣表)

附件1內鄉縣投資項目審批(核準)容缺辦理申請書

項目名稱:
擬建地址:
申請單位:
申請人(經辦人):
聯系方式:
項目基本情況:(情況說明及必要的佐證材料,可另附頁)
申請人承諾
1、積極配合有關部門提供審批所需材料,并確保提供材料真實、有效。2、保證在取得正式審批文件前,不開工建設項目。違規開工建設的,承擔法律責任。3、在取得全部的容缺材料后,于10個工作日內向有關部門申請換取正式審批文件。無正當理由逾期不申請換取的,計入企業不良信用記錄。4、預審意見不能轉為正式審批文件的,辦理過程產生的風險和成本自行承擔。
申請單位簽章(法人簽字):年 月 日

附件2:內鄉縣投資項目審批“容缺辦理”事項清單(空白樣表)

序號審批部門審批事項申請材料“√”表示必須提交,“\”表示可以容缺后補
1部門A事項甲1.
2.
3.
4.
5.
2部門B事項乙1.
2.
3.
4.
5.

  

  附件3:內鄉縣發展和改革委員會投資項目審批“容缺辦理”事項清單(參考樣板)

  

序號審批事項申請材料“√”表示必須提交,“\”表示可以容缺后補
1《政府核準的投資項目目錄(河南省)》確定的項目審核(核準)申請人直接提交或通過行業主管部門、投資主管部門轉送的擬建項目核準申請文件
項目申請報告
招標方案(僅限符合《必須招標的工程項日規定》(國家發展改革委16號令)規定的項目)\
選址意見書(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目)\
用地預審意見(國土資源主管部門明確可以不進行用地預審的情形除外)\
取水許可批準文件(興建取水工程或設施的)\
水利水電工程征地移民安置規劃審核意見(需要移民的水利水電工程)\
2政府投資項目審核(批)可行性研究報告審批申請人所屬主管部門或所在地投資主管部門出具的擬建項目可行性研究報告審批申請文件
可行性研究報告
招標方案(僅限符合《必須招標的工程項目規定》(國家發展改革委16號令)規定的項目)\
本級政府同意項目建設的意見或者列入本級政府、上級政府(部門)財政資金支持的項目建設規劃\
選址意見書(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目)\
用地預審意見(國土資源主管部門明確可以不進行用地預審的情形除外)\
節能審查意見
取水許可批準文件(興建取水工程或設施的)\
水利水電工程征地移民安置規劃審核意見(需要移民的水利水電工程)\
航道通航條件影響評價審核意見(與航道有關的工程)\
3政府投資項目審核(批)實施方案審批申請人所屬主管部門或所在地投資主管部門出具的擬建項目實施方案審批申請文件
實施方案
招標方案(僅限符合《必須招標的工程項目規定》(國家發展改革委16號令)規定的項目)\
本級政府同意項目建設的意見或者列入本級政府、上級政府(部門)財政資金支持的項目建設規劃\
選址意見書(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目)\
用地預審意見(國土資源主管部門明確可以不進行用地預審的情形除外)\
節能審查意見
取水許可批準文件(興建取水工程或設施的)\
水利水電工程征地移民安置規劃審核意見(需要移民的水利水電工程)\
航道通航條件影響評價審核意見(與航道有關的工程)\

責任編輯:gnlx63

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